人民时评：极少数“专家”何以能阻挠重大项目评估核准(转载)
近日有媒体报道，由于溪洛渡、向家坝、锦屏及金沙江中游水电站有机组相继投产，而输电线路规划和建设滞后，今年四川、云南有近100亿度水电弃水。预计明年弃水将更严重，有可能弃水240亿度左右，造成巨大的浪费。究其原因，就是特高压输电长期争论、无人拍板，致使十二五规划已经过去3年了，而重要的输电规划还没有制定出来，影响了清洁能源的输出。如果这个问题能够解决，中国新能源还能得到长足的发展。（12月2日第46期《中国经济周刊》）专家现象是转型中国的一大特色，专家不靠谱更是广大群众喜闻乐见的笑料。专家之所以不可信，在于其失去了道德底线和职业操守；专家之所以信口雌黄，在于其背后的利益驱使。近期，某特高压电网项目评估“一波三折”的难产经历，不仅展示了中国式专家的“幽默”，更展现了极少数专家、个别人就可以人为阻碍一个重大项目评估核准的能量。
当前，中国经济发展重心在东南沿海地区，以及环渤海经济区，特别是随着上海自贸区的设立、中国经济转型升级，东中部地区电力需求持续增长，已经出现限电情况；而我国内蒙、东北等地区火电窝电、风电弃风，西南水电弃水，有电送不出。究其原因，就在于特高压跨区输电项目久议不决，始终在个别专家、少数人的争议和反对声中转圈。在特高压安全性、经济性已得到充分论证和已投运交直流项目实践证明的情况下，依然有极少数人反对特高压，鼓吹在东部建电厂、就地平衡。但东部已经没有环境容量了，雾霾天已快伸手不见五指了，再建几个火电厂，这是想让东部地区彻底变雾都吗？
事实上，专家之中有真专家、伪专家，真专家是人才，伪专家是流氓。据知情人士透露，在近期这个特高压电网项目评估过程中，包括两院院士、长期在规划设计和建设运行一线的14位专家是赞同和支持的，5位年近七、八十的老专家坚持反对，结论是支持该工程建设。本来国家能源局要求1个月完成项目评估工作，拖延一年多时间，反复开会、反复讨论，多次去现场调研，过程不可谓不严谨、审查不可谓不严苛、专家结论不可谓不权威。但某著名咨询公司却在内部审议过程中，由于个别老专家把持评估工作、左右评估结果，让特高压项目评估再次难产。几位退休十几年、长期疏离电力行业、不了解一线情况、却坚决反对特高压的“老专家”，能对电网领域重大项目评估核准评头论足、发挥重要影响和作用，甚至影响和改变这个号称国内权威工程咨询机构作出的重大项目评估结论，极不公正、极不负责任。业内人士纷纷感叹：该咨询公司“诚信为本、严谨慎重、专业科学”的金字招牌被个别人砸了，令人为之叹息和悲哀。
据悉，在这次内部评审会上，一位退休十几年，长期不在一线工作的老专家言之凿凿：华东地区500千伏电网绝对够用了！暂且不说，随着经济社会发展、电网规模扩大，电压等级提升是规律。近年来，华东地电网500千伏电网输电能力提升已至极限，电网潮流冲击、用电负荷压力极大，一些地区已出现拉限电现象，这难道是够用了？更有一位老专家拿外国说事，美国、日本没搞特高压。奥巴马想建设从美国西海岸到东海岸的特高压电网，对中国特高压电网发展羡慕不已，为何被这位老专家选择性无视了？日本地域狭小，资源本身就匮乏，搞特高压是为了产品、技术出口，本来就不是为了自已建。还有老军事专家提出所谓特高压电网安全问题，即如果发生战争，石墨炸弹一来，特高压电网不就瘫痪了？但覆巢之下、岂有完卵？真打起来了，特高压电网瘫痪，超高压电网就不瘫痪？低电压等级电网就能独善其身？
很多浅显的道理已说了上百遍，个别老专家揣着明白装糊涂，其实是个人私利或小群体利益驱使。据曝料，某位长期反对特高压项目的老专家，他儿子开了个咨询公司，一直想从事电网项目咨询，可能由于能力水平问题，拿不到项目，因此“逢特必反”。当专家对某一项目是否上马具有话语权时，利益输送的格局也就随之形成。此时，我们更期待这些专家能恪守职业道德和做人的底线，讲真话、讲实话，对国家和民族负责，而不是打着公正的旗号耍流氓。
清谈误国、实干兴邦，发展特高压已纳入国家“十二五”规划纲要、防治大气污染行动计划、能源发展“十二五”规划和中长期科技发展规划纲要等，且有交直流项目成功建成投运的实践范例，并在国际上实现了“中国引领”和“中国创造”。特高压作为保障我国能源安全、促进能源结构优化调整的重大项目，但在项目评估环节却一再难产，一拖数年，大量精力耗在无价值、无意义的口水战中。原国家能源局局长张国宝曾对媒体表示，“（内蒙、东北、相北地区）弃风、弃水现象的存在，就是因为输电线路建设滞后、外送通道不畅。一方面雾霾肆虐饱受垢病，另一方面清洁能源又大量弃用，实在是不应该。究其原因主要是特高压输电线路旷日持久争议久拖不决，至今电网规划没有出台，有电送不出来。”在一些重大项目的评估和核准上，有关政府部门缺乏作为、不敢担当，难道不是对个别老专家“逢特必反”的变相支持？难道不是对我国能源产业健康发展的不负责任？个别老专家、老砖家纯为反对而反对，以“惊世骇俗”言论，引来无数板砖，足以盖成三间瓦房，却乐此不疲，是性格偏执使然、抑或个人私利使然，不言自明。
只是回到这一事件本身，我们更感我国重大项目评估审批制度的弊端所在，它给一些伪专家、真流氓提供了表演和谋利的平台。一些具有战略意义的重大项目，错失机遇，其损失不可估量。反思我国特高压项目难产、久议不决、无人拍板，我们更痛感革新重大项目评估制度的必要，多评估整体规划，多选择一些了解掌握一线情况的专家，个别专家少一些个人私利的考虑，少一些无谓的清谈和争论，坚持自己的操守，给实干者以施展才华的空间，才是国家和民族之福。
（作者：华东师范大学公共管理学院副教授、公共管理学博士 聂 磊）
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