“党必须在宪法和法律的范围内活动”！

格纳

　　中国共产党党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”
　　文 燕山之石
　　3月13日，国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。李克强说，对于腐败分子和腐败行为，我们实行的是“零容忍”。中国是法治国家，不论是谁，不论职位高低，法律面前人人平等，只要是触犯了党纪国法，就要依法依纪严肃查处、惩治。（3月13日 新华网）
　　笔者这里只就“中国是法制国家”和“法律面前人人平等”，谈谈个人的看法。
　　中国共产党党章总纲明确规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”正如当年主持新党章起草工作的胡乔木在1982年9月13日答新华社记者问时所说：“党是国家和人民的领导力量，但它并不凌驾于国家和人民之上，党是在宪法和法律的范围内进行工作”。
　　这是一项极其重要的原则，是中国共产党党史上划时代的决定！党的十二大政治报告中还明白提示：“党不是向群众发号施令的权力组织”，“从中央到基层，一切党组织和党员的活动都不能同国家的宪法和法律相抵触”。
　　法律面前人人平等，是指法律确认和保护公民和所有社会组织在享有权利和承担义务上，处于平等的地位，不允许任何人（含法人组织）有超越于法律之上的特权。
　　2013年11月15日，河北省黄骅市委组织部宣布：全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的，全部提前离岗休养，同时提高三级工资。此次黄骅市委组织部让超过53岁的科级干部和超过52岁的副科级干部离岗休养，全市共有62名科级干部被列入了这个名单之中。
　　中国共产党地方工作委员会工作条例（试行）第二章第六条规定：党的地方委员会对本地区经济建设、社会发展、党的自身建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策（即党委决策权）；我国宪法规定，县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项（即人大决定权）。依据宪法和法律的规定，全国人大是最高国家权力机关，地方人大是本地区最高权力机关，依法对一府两院进行工作监督和法律监督。
　　那么，河北省黄骅市委组织部宣布全市62名年龄超过53岁的科级干部和年龄超过52岁的副科级干部，全部提前离岗休养并提三级工资的作法，究竟依据的是党章规定的哪一条？宪法和法律规定的哪一条？
　　很明显，河北黄骅市委组织部的上述做法，明显超越了党章、宪法和法律的范围！属于以党代政！
　　笔者认为，正确的做法应该是：黄骅市委就市委组织部的这一决定，依法提交黄骅市人大常委会；黄骅市人大常委会对于黄骅市委提交的、有关全市62名年龄超过53岁的科级干部和年龄超过52岁的副科级干部、全部提前离岗休养并提三级工资的决定，依据宪法规定和法律法规定中有关干部退休和离岗休养的规定，进行审议；对于符合宪法和法律法规规定的，应予批准实施；对于不符合宪法和法律法规规定的，不予批准。
　　而象黄骅市委组织部这样超出宪法和法律的范围、以党代政行使行政权力的现象，其实在全国各地都十分普遍，绝对不仅仅是河北省黄骅市存在这样的现象！
　　中国要建设“法制国家”，要真正做到“法律面前人人平等”，就必须严格做到中国共产党党章所规定的“党必须在宪法和法律的范围内活动”！坚决杜绝地方党委以党代政的行为和现象！更要坚决杜绝地方党委凌驾于宪法和法律之上的行为和现象！
   
   
   
   
   
   
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